Загальні відомості про програму
В грудні 2014 року Європейський Інвестиційний Банк (ЄІБ) та Уряд України уклали Рамкову угоду про Надзвичайну кредитну програму відбудови Сходу України на 2015-2017 рр, що передбачає виділення Україні кредиту у розмірі 200 млн євро на проекти відновлення. У квітні 2015 року Верховна Рада України ратифікувала цей документ і Фінансова Угода набула чинності.
Державна та комунальна інфраструктура України, зокрема системи водопостачання, освітні й медичні заклади, житло та адміністративні будівлі, які десятиліттями перебувають у занедбаному стані внаслідок недостатнього інвестування й неналежного обслуговування.
Тож, на прохання українського уряду Європейський інвестиційний банк здійснює фінансування Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (НКПВУ) – багатосекторної рамкової позики на загальну суму 200 млн євро, спрямованої на інвестування у відновлення інфраструктури та об’єктів, що мають важливе соціальне значення. Метою НКПВУ є забезпечення гідних умов життя для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) і громад, що їх приймають. Програма розпочалася у вересні 2015 року та реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком від 22.12.2014 р. Завершення програми планується у 2021 році.
На відміну від інших програм, у яких ЄІБ зазвичай фінансує масштабні й довгострокові інфраструктурні проєкти, НКПВУ розроблена для вирішення локальних, проте надзвичайно важливих завдань. Це інвестиції у відновлення інфраструктури й покращення умов надання соціальних та комунальних послуг, а також на ремонт пошкоджених навчальних закладів, медичних установ, гуртожитків тощо. Вартість субпроєктів становить від 20 000 до 5 млн. євро.
Програма поширюється на підконтрольні уряду України території Донецької та Луганської областей і прилеглі Харківську, Дніпропетровську та Запорізьку області, а також на місцеві громади в інших областях країни, а саме – Київській (окрім м. Київ), Одеській та Полтавській областях, де проживають понад 20 тис. ВПО, та Херсонській області, що приймає значну кількість ВПО з Криму.
Міністерство розвитку громад і територій України відповідає за виконання Програми. Бенефіціарами є центральні органи влади, місцеві адміністрації, органи місцевого самоврядування, державні й комунальні підприємства та установи.
Основні етапи впровадження субпроєктів
- Міністерство розвитку громад і територій України оголошує конкурс заявок на реалізацію субпроєктів, які відповідають програмним критеріям, з усіх цільових регіонів.
- Міністерство разом із технічними консультантами розглядає подані заявки та оцінює їх на відповідність критеріям НКПВУ. Відібрані субпроєкти подаються до ЄІБ для отримання фінансування в межах Програми окремими пулами.
- Після затвердження субпроєктів, якщо вартість субпроєкту не перевищує 5 млн євро, місцеві виконавці розпочинають тендерні процедури через систему ProZorro відповідно до національного законодавства та спеціального посібника із закупівель у межах НКПВУ. Якщо вартість перевищує такий поріг – оголошуються міжнародні торги.
- Після завершення тендеру, укладення договору на виконання будівельних робіт та отримання від ЄІБ «без заперечень» платежі здійснюються на рахунки підрядників через Укрексімбанк – за умови дотримання ними умов договору та забезпечення незалежного технічного нагляду. Моніторинг реалізації субпроєктів здійснюється спеціалістами Групи технічної підтримки ПРООН.
